中国农村合作医疗之父覃祥官逝世
中国农村合作医疗之父覃祥官逝世(图)
作者：三峡在线
今天早上，三峡在线的朋友，本地最大的媒体《三峡晚报》的记者何风告诉我：今晨，中国合作医疗创始人之一，被被誉为“中国农村合作医疗之父”的覃祥官同志，因病于今晨2点50分在湖北长阳榔坪镇乐园去逝，享年76岁。
覃祥官出生在鄂西长阳土家山寨，也就是三峡在线的家乡。很小的时候，三峡在线就知道他是被誉为“中国农村合作医疗之父” 的土家族传奇人物。
被被誉为“中国农村合作医疗之父”的覃祥官
因为在39年前，身为“赤脚医生”的覃祥官，首创了“农村合作医疗制度”；他的事迹被毛泽东亲笔批示在《人民日报》头版头条报道，他本人4次受到毛泽东接见；他曾被破格提拔为湖北省卫生厅副厅长。但是，在前程如日中天之时，他却激流勇退辞官还乡，渐渐淡出人们的视线。如今，随着新型农村合作医疗试点在全国逐步推广，覃祥官的名字又屡屡让人提起。
当三峡在线得到这个消息之后，在第一时间通过好朋友秦诗华找到了覃祥官家中的电话。并与他的家人进行了电话联系。接电话的是覃祥官的外孙女秦勤。秦勤给三峡在线详细描述了她外公覃祥官生病、住院以及逝世的整个过程。
覃祥官只有两个女儿，大女儿已经去世。接电话的秦勤是覃祥官小女儿的女儿。早在今年9月初，覃祥官因消化道疾病从长阳当地医院转入市中心医院治疗。住院的时候市卫生局领导还来亲自探望过他。当时住了一段时间，他们于10月3号出院，出院时身材各方面指标都已经恢复正常。
秦勤说，她也是昨晚才赶回老家的。没有想到他们从医院回家只有20天外公就去世了。今晨2点50分，覃祥官在自己家中逝世并不是因为消化道疾病，而是因为突发性心肌梗塞。因为他一直也有心脏病。
电话的最后，秦勤告诉三峡在线，一些媒体，以及当地政府与卫生系统的领导已经到了现场。三峡在线只能安慰秦勤节哀。
上面这组照片是：2008年9月3日，市卫生局局领导到市中心医院看望正在住院的覃祥官。三峡在线估计这应该是覃祥官生前留给我们最后的珍贵照片。
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三峡在线特别说明：下面部分文字综合了很多资料整理而成，分别有胡振栋、张欧亚、陈凯祥等人曾经的采访文字，在此，三峡在线特别感谢他们。
揭秘“中国农村合作医疗之父”覃祥官的传奇人生
1964年春天，湖北省长阳土家族自治县乐园公社党委把只读过3年私塾的覃祥官送到县中医进修班学习。一年后，覃祥官学成归来，担任了乐园公社卫生所医生。
在与病人的广泛接触中，他深切感受到农民无钱治病的痛苦。好多人“小病拖大，大病拖垮”，更不用说无病早防了。出生贫困的覃祥官，对农民的病痛寄于深深的同情。
深夜出诊回家，他躺在床上辗转反侧，心潮难平：“过去，我们组织起来办信用社，农民摆脱了高利贷的剥削；组织起来办供销合作社，摆脱了奸商的剥削……现在，我们为什么不能组织起来，实行合作医疗，依靠集体的力量来和疾病作斗争呢？”他的这种想法，很快得到乐园公社党委的高度重视，并赢得杜家村大队党支部的支持。
没过多久，他就通过深入各生产队调查摸底，并拿出了《关于乐园公社杜家村大队试行农民合作看病的草案》。
1966年8月10日，中国历史上第一个农村合作医疗试点——“乐园公社杜家村大队卫生室”挂牌了。覃祥官主动辞去公社卫生所的“铁饭碗”，在大队卫生室当起了记工分、吃农村口粮的“赤脚医生”。
农民每人每年交1元合作医疗费，大队再从集体公益金中人均提留5角钱作为合作医疗基金。除个别老痼疾病需要常年吃药的以外，群众每次看病只交5分钱的挂号费，吃药就不要钱了。
同时，覃祥官还以“三土”(土医、土药、土药房)、“四自”(自种、自采、自制、自用)为特点，在大队卫生室和小队土药房都开辟了药园，栽种了大量的常用易植药物。
由于大量的廉价中草药和自制成药充实了卫生室、土药房，减少了合作医疗经费的开支，减轻了农民的负担，做到了“有病早治，无病早防”，体现了“出钱不多，治疗便利；小病不出寨，大病不出队”的好处，深受广大农民群众的拥护。
杜家村大队创办合作医疗的消息不胫而走，附近十里八乡的群众都盛赞它的种种好处。乐园公社党委向县卫生局局长梅宏毅汇报后，又迅速在全公社6个大队推广。
为总结合作医疗经验，县卫生局随即安排人深入乐园公社，进行实地调查。
1968年下半年，一份反映乐园公社合作医疗情况的调查报告，几经辗转送进了北京中南海，立即引起中央领导的高度重视。
同年11月30日，中央有关部门专门给毛泽东主席写报告说，关于湖北省长阳县乐园公社合作医疗的一篇报道，经核实后，又拿到北京效区开了两次座谈会，也整理了一个材料。“可否过两天将按语、报道及座谈会情况同时见报，展开讨论，请主席批示”。
毛主席看了这份报告后兴奋不已，连声称赞，当即在上面亲笔写下了4个字：“此件照办”。
几天之后的12月5日，《人民日报》以毛主席“要把医疗卫生工作的重点放到农村去”这段语录作报眼，头版头条转发了这篇题为《深受贫下中农欢迎的合作医疗制度》的调查报告，并加了编者按，称合作医疗是一件新事物，称赞共产党员、杜家村大队卫生室赤脚医生覃祥官是“白求恩式的好医生”。
此后，全国95%以上的农村都陆续推行了合作医疗。人们在享受免费治病的同时，没有忘记合作医疗的创始人覃祥官。全国除台湾之外的所有省、市、自治区，都先后派代表来杜家村大队参观学习，人数达5万多人。
1974年9月29日至10月6日，覃祥官以“中国合作医疗创始人”和“全国赤脚医生代表”的身份，随同以国务院副总理王震为团长的中国代表团访问日本，参加中日通航首航纪念活动，并在回国后受到毛泽东主席的亲切接见。
覃祥官至今还清楚地记得，当时毛主席听过卫生部领导的介绍后，微笑着点头赞许。他操着一口湖南乡音慢慢对覃祥官说：“你搞的那个合作医疗，很好嘛！它使贫下中农的健康有了保障，人民群众欢迎啊！”第一次见到毛主席就受到如此高的评价，覃祥官激动得热泪盈眶。他告诉主席，自己做得还很不够，今后一定在提高医疗水平上加倍努力，全心全意为人民服务。毛主席听后频频点头。
那一晚，他兴奋得一夜没有合眼。
此后不久，他又作为全国“赤脚医生”代表，在北京受到毛主席接见。
1975年元月，覃祥官当选为第四届全国人大代表。在北京开会前夕，他第3次受到毛泽东主席的接见，并向毛主席及其他中央领导同志汇报了乐园公社开展合作医疗的有关情况。
1976年9月上旬,“世界卫生组织西太平洋区委员会第27届会议”、“世界卫生组织太平洋区基层卫生保健工作会议”在菲律宾首都马尼拉隆重召开，参加会议的有33个国家和地区的代表。
在会上，覃祥官以中国代表团副代表的身份，用半天时间作了题为《中国农村基层卫生工作》的报告。紧接着，又以两小时的时间，回答了参会各国卫生部长和记者的提问。
覃祥官的报告与解答，令那些金发碧眼的洋人赞叹不已。他们伸出拇指对覃祥官说：“你们中国农村人口这么多，居然能够做到看病吃药不花钱，真是人间奇迹啊!”
图为1976年，覃祥官（中）在菲律宾举行的世界卫生组织会议上，向外国卫生官员介绍中国农村合作医疗制度。（供图／胡振栋)
1976年国庆节以后，43岁的覃祥官刚从菲律宾开会归来，中共湖北省委就破格任命他为省卫生厅副厅长、厅党委委员。
就这样，覃祥官成了一名吃农村口粮，拿村里工分的副厅级干部，人们习惯称之为“农民厅长”。直到如今，他那位贤惠善良的“厅长夫人”，仍然是生活在土家山寨的普通农民。
此时，卫生部一位副部长曾私下告诉覃祥官说：“中央有领导很赏识你，你有可能上调北京工作，前途无量啊！”。覃祥官听后微微一笑，他平静地告诉对方，自己“不是当官的料”。
6个多月后，覃祥官终于作出了令人瞠目结舌的决定：“辞官还乡”抓合作医疗。他以“先回去看看”为由，给厅长打了声招呼，就自个搭班车回到了长阳土家山寨。
从此，他一去不复返，再未回到厅里上过班。但副厅长的职务，省里却一直为他保留着。
辞官还乡的覃祥官继续重操旧业。他一边在乐园公社卫生院为群众防病治病，指导合作医疗的巩固和发展；一边参加大队的农业生产劳动。
一个人的命运总是和时代的命运连在一起。覃祥官和他创立的合作医疗制度，也随着时代的变迁而潮起潮落。上个世纪70年代末，湖北农村实行家庭联产承包责任制，乐园公社集体的500亩药田也分到了户。
就这样，合作医疗制度因“一刀切”而陷入低谷。覃祥官精心饲养的5头梅花鹿跑了，20多只獐子也逃了。他为此急得唉声叹气，茶饭不思，一连在家躺了好几天。
合作医疗是这种景况，覃祥官的命运可想而知。省卫生厅副厅长的职务被免，地委委员、县委常委职务也不复存在。他惟一保留的职务是乐园公社卫生院党支部书记，据说这还是县里点名让“照顾”的。
从炙手可热的省卫生副厅长，到够不上任何级别的党支部书记，覃祥官的人生从顶峰跌入低谷。
没有什么会要他开了，也没有人找他商量工作了。卫生院考虑到他是“当过厅长的人”，更不便安排他参加医生值班。他在卫生院似乎成了一个闲人。实在没什么事可做，他就主动替病人打打水，帮院里扫扫地干干杂活。为此有人传出话来说：“覃祥官被贬到卫生院做清洁工了。”
还有一个县领导上乐园检查工作时，曾当面嘲讽他说：“老覃呀，我看你的农村合作医疗也是个极左的东西，要批判。”覃祥官愤怒地说：“要坐牢，我一个人坐。”
一气之下，他独自跑回杜家村去了。
那是覃祥官最苦闷的一段日子。有人问他过得怎样，他回答道：“工资照发，馒头照拿；喂猪带打杂，忙的没得法。”
合作医疗经过几年的冷落之后，老百姓又想起了覃祥官。现在医药费上涨，看病吃药是越来越困难了，“还是合作医疗好啊！” 之后，湖北、山东、江苏、湖南、四川等10多个省市又悄然兴起了合作医疗。
乐园的山路上又有了参观者，各级新闻单位的记者也纷纷赶来。人们发现，覃祥官在杜家村的那段日子，并没有像他自己说的“喂猪带打杂”，他同村卫生室的几名医生一起，在村党支部的支持下，把这个村的合作医疗制度坚持下来了。1978年2月，覃祥官连任成为第五届全国人大代表。
那些被刨光的药园又重新恢复，栽上了几十种药材。由于采取了“以药补医”等措施，村卫生室除了保证村民防病治病以外，年底还节余1000多元。几级党报相继报道了覃祥官坚持办合作医疗的事迹，新华社记者还以《“中国农村合作医疗之父” 覃祥官》为题，写文章发表在《半月谈》内部版上。他长期忧郁的脸上，终于又有了笑容。
1993年，覃祥官按副县级干部待遇退休，每月有1000多元的工资。办了退休手续的覃祥官, 依然忘不了昔日诞生“合作医疗”的那方故土。他婉言谢绝了县卫生局留其在县城居住的好意，坚持回到海拔1500多米的乐园杜家村，与至今仍是农民的“厅长夫人”相濡以沫，过着宁静的田园生活。
归隐后的覃祥官在劈柴
下雪了，覃祥官在挖萝卜
回到故乡的覃祥官，依然深得乡亲们的敬重。但他还是不愿歇下来，总爱使些小单方，为邻里村民们无偿服务，医治一些小病小恙；或偶尔到乐园卫生院走一走，与旧时的老同事聊聊天；或应邀走出土家山寨，参加一些社会公益活动。
农民健康的“历史功臣”虽已归隐大山，但人民怎么也不会忘记他。1999年6月24日，曾任湖北宜昌地委书记的王群同志专程从武汉赶到长阳看望覃祥官。他对覃祥官说：“我在内蒙古当区委书记时，只要一提起合作医疗，好多人都还记得你的名字。这说明一个对国家和人民作过贡献的人，不管他在不在位，退不退休，有没有级别，人民都是不会忘记的！”
湖北省档案局还将覃祥官纳入《20世纪湖北名人档案》系列，与饶兴礼、马学礼、吴天祥等英模人物齐名，并为他建立了个人档案。
老人乐呵呵地告诉笔者，没想到自己在古稀之年，又碰到合作医疗再度红火起来。
“中国合作医疗之父”覃祥官逝世
发表时间：2008-10-24 来源：中国宜昌三峡传媒网－三峡日报
本报讯（记者覃燕妮、通讯员杜强）10月23日凌晨2时50分，在中国农村合作医疗的发源地——长阳榔坪镇乐园村，“中国合作医疗之父”覃祥官突发心脏病不幸与世长辞，享年76岁。
覃祥官出生于乐园村。1957年10月加入中国共产党，1964年改行学医。1966年，覃祥官辞去卫生所医生职务，回到家乡杜家村大队卫生室当了一名“赤脚医生”。他以“三土”（土医、土药、土药房）、“四自”（自种、自采、自制、自用）的方式服务农民。农民每人每年交1元钱，大队从公益金中为每人补5角钱，组建合作医疗基金，农民治病只交5分钱挂号费。以很少的钱解决了农民看病吃药难题。1968年12月5日，《人民日报》头版头条登载了题为《深受贫下中农欢迎的合作医疗制度》的调查报告，称赞覃祥官是“白求恩式的好医生”。毛泽东主席对此高度肯定，亲笔批示推广长阳乐园公社合作医疗经验。全国掀起学习长阳的热潮，合作医疗在中国农村遍地开花。
1976年，覃祥官以中国代表团副团长的身份，出席世界卫生组织太平洋基层卫生保健工作会议，并作《中国农村基层卫生工作》报告，让各国代表惊叹。
覃祥官是农村合作医疗的创始人，为中国农村合作医疗的形成与发展作出了不可磨灭的贡献。他曾受到毛泽东主席的接见，还被破格提拨为省卫生局副局长、局党委委员。
1979年，覃祥官辞官还乡后被组织上安排到乐园卫生院工作，担任院党支部书记。1981年，他被任命为县政协副主席，同年3月，他被聘为卫生部医学科学委员会委员。1993年，覃祥官在乐园卫生院退休。
记者了解到，当地群众闻知覃祥官去世的消息，万分悲痛。长阳土家族自治县卫生局、榔坪镇、乐园村相关负责人已赶赴覃祥官老家，安排后事。覃祥官的追悼会定于10月27日在乐园村举行。
亿万农民的幸福安康路
——来自长阳发展农村合作医疗的报告
10月19日，长阳土家族自治县高家堰镇青岩村农民满怀激情、满面春风地踊跃缴纳2009年度新型农村合作医疗基金，同时逐一建立健康档案。
此前，长阳土家族自治县卫生局局长董新华介绍，农村合作医疗伴随着30年改革开放的步伐，一步一个脚印地走出了农民幸福安康之路，并为已在全国推行的新型农村合作医疗制度起到了创造、完善、示范作用。目前，全县参加新型农村合作医疗的总人数为328319人，（常年举家外出不回原籍除外），占农民总人口的94.43%，农村贫困人口中因病致贫比例由新型农村合作医疗制度实施前的40%下降至10%。农村合作医疗使农民真正得到实惠，农民仅靠合作医疗就医看病已成过去，现在已过渡到提高农民健康素质。
长阳是我国农村合作医疗的发源地。上世纪60年代，为解决农村缺医少药困难，当时的乐园公社杜家村大队实行农民每年每人交1元钱，大队从公益金中每人每年补助5角钱为合作医疗基金，农民看病只需交5分钱挂号费。1968年12月5日，《人民日报》发表了乐园公社实行合作医疗的调查报告，得到毛泽东主席的充分肯定。
1979年至1996年为长阳合作医疗调整完善阶段。为解决农民能看病和落实预防为主的方针，1992年开始，农民每年每人交纳5角至1元的防保基金，由村卫生室医生免费为村民提供预防保健服务，就诊免收挂号费和医疗服务费。
1997年至2002年进入发展阶段，主要解决农民看不起病的问题。以乡镇为单位实行大病住院保偿，农民每人每年缴费3至11元，采取向农民以收定支，分段报销，年终结算。这阶段的大病住院保偿合作医疗为推行现阶段新型农村合作医疗打下了良好基础，长阳也被国家纳入全国和湖北省新型农村合作医疗第一批试点县。
长阳土家族自治县委、县政府把新型农村合作医疗工作作为一项民心工程、德政工程，加大投入，强化管理，探索出了新型农村合作医疗健康之路，使广大农民充分享受到改革发展新成果。2003年、2008年，长阳的有关同志先后被请进中南海向国家领导人温家宝、李克强、吴仪汇报。去年，国务院八部委命名长阳为全国新型农村合作医疗试点工作先进县并表彰，长阳农村合作医疗的经验被誉为“长阳模式”。
没有农民的健康，就没有全面小康
一个时期以来，农民戏称的“治病三部曲”是：看不起病，吃不起药，住不起院。看病难、看病贵，使得农民小病扛、大病拖，因病致贫、因病返贫的事例屡屡出现。
那么，如何破解农村医疗保障困局？作为农村合作医疗发祥地的长阳作了长达半个世纪的探索。可以说，一项惠泽九亿农民的重大医疗制度建设的“长阳模式”，是人民政府落实科学发展观，以人为本，切实保障人民健康的重大举措，书写的是改革发展由效率到效率公平兼顾的一段历史。
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方财政对参合农民的补助标准由40元提高到80元。新型农村合作医疗制度之所以受到亿万农民兄弟的欢迎，因为这项制度是加强农村卫生建设的重大举措，是统筹城乡发展和统筹经济社会发展、建设小康社会的必然要求。说白了是为农民就医难“寻医问药”，图谋“良方”。长阳始终不曾放弃农村合作医疗制度，并首创以大病住院统筹为主，兼顾门诊的合作医疗新体制。长阳新型农村合作医疗再次影响全中国。
没有九亿农民的健康，就没有真正意义上的全面小康。实行农村新型合作医疗制度的最终目的，就是要给农民带来实惠与方便，提高农民的生活质量。改革正向纵深发展，完全建立起农村医疗保障体系，还需要继续探索，不断深化，这样才能把九亿农民看病治病不再难真正落到实处。
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