公共危机管理机制亟待完善

作者:王 勇 来源:中国党政干部论坛 2015-11-21 2093

  公共危机事件的严重后果呼唤社会树立公共危机管理意识

  公共安全危机通常是指因自然环境、社会变迁或人为原因引起的,对公共领域的安全和社会成员的生存具有严重威胁,需要以政府为主导的公共部门进行动态决策的、具有高度危险性和广泛破坏作用的紧急事态。

  如今我们正处在一个社会急速转型的时期,随时都可能遇到突发性危机事态,树立良好的公共危机管理意识,对公共危机进行有效管理,应当成为当今社会的重要议题。

  不应有的疏忽与过失会埋下公共危机的重 大隐患,而不健全的公共安全管理制度则会削减公共危机应对的成效。健全的公共危机管理制度,是有效应对公共危机的重要前提条件。尤其是在应对救援难度大、 风险高、专业性强的公共危机事件时,更需要通过建立健全搜救应急响应机制,来解决危机应对中的迅速、有序、高效的问题,以最大限度地减少人员伤亡和财产损 失。

  加紧完善公共危机管理机制是当今时代赋予我们的重要责任

  我们正处于一个大变革的时代,受多种因 素的影响,公共危机日趋常态化,原有的一些举措已经很难适应公共危机管控的要求。而且,一再出现的重大公共危机事件,也在倒逼我们加快完善公共危机管理机 制。这既是公共危机管理本身的需要,也是提高政府公信力,以及各级组织、各行业管理部门和民众自我危机管控能力的需要。

  有针对性地做好公共安全危机的先期防范公共危机种类繁多,各有特点,但几乎都有突发性强、可预警时间短、公共危害大和社会关注度高等共性,这要求危机管理者以高度的责任感和得当的方式合理应对。

  进一步提高公共安全危机应对能力种种迹象表明,公共危机应对正在成为一种常态,需将其纳入国家安全危机管控的常规清单,建立有效的专项危机管控机制,并与其他安全危机应对和确保社会稳定的整体战略结合起来。具体须把握以下几点:

  再者要抓好重大公共危机应对中的国际与 地区合作机制的落实。随着经济的发展及越来越多的人员和产业走向国际化,国内危机国际化或国际危机国内化的现象也越来越多,从而要求政府及相关行业主管部 门要以一种全新的理念来加强公共安全危机的管控,在一些重大突发事态的应对中,积极展开必要的国际与地区合作,以提高危机应对成效。比如加强重大危机预警 情报的国际交流(长江恶劣气候的预警可借鉴台风与海啸预警中的有益经验),争取国际与地区组织在应对公共安全危机方面提供必要的资金与技术支持,以及开展 相应的教育培训等。同时,中国作为一个正在和平崛起的负责任的大国,也肩负着向周边其他遭受重大灾难的国家提供应有的公共危机管理援助和支持的责任。

国防大学战略教研部教授)

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