王震与“中国第一牧场”半个世纪的约定

2009年6月，城步八十里大南山绿草如茵、阳光灿烂，蓝天白云之下，黑白花奶牛与雪白的绵羊悠闲地啃食着沾满晨露的三叶草与黑麦草。

此刻，在湖南省南山种畜牧草良种繁殖场(以下简称“南山牧场”)的中层干部会议上，党委书记、场长杨支府正在宣读一封来自农业部草原监理中心的感谢信。

信中赞誉道：“从创办时间、国家支持力度、草原畜牧业发展水平、人工草场面积，以及产业化模式等方面综合来看，南山牧场可以说是‘中国第一牧场’！”

不久，《湖南日报》在市州新闻版头条以《农业部草原监理中心来函认定：南山牧场为“中国第一牧场”》为题报道了这一消息。全国130余家主流媒体争相转载，“中国第一牧场”的金字名片，瞬间闪耀大江南北。

当人们奔走相告这一特大喜讯时，每一位南山农牧民，尤其是饱经岁月风霜的老一辈，心中总会不约而同地念起一个名字、涌起一份深切怀念——正是他当年在烽火中许下的诺言、半个世纪里倾注的关怀，才让这片曾经的“天上荒原”蜕变为如今生机盎然的大牧场。

王震(1908—1993)

他，就是开国上将，曾任国务院副总理、国家副主席的王震。从枪林弹雨的革命岁月到日理万机的政务生涯，他的足迹遍布大江南北，却始终将一份初心深深系于南山。跨越数十载时光，他用行动践行了与南山的那个“未来之约”。

长征路上，初心萌动在草原

1934年，中央苏区第五次反“围剿”失利，战略转移的长征大幕拉开。红六军团奉命先行西征，主要任务是为中央红军战略转移进行先遣探路，并相机找到在湘西、贵东的红三军，肩负为中央和中央红军寻找转移后的第一个落脚点的重任。时任军团政委王震与任弼时、萧克一同率领9700余名将士，向着湘鄂西方向挺进。

9月初，部队辗转进入湖南城步苗族自治县。翻越陡峭的南山老山界后，一片壮阔景象骤然铺展——平均海拔在1760米的高山台地大草原上，绿浪翻涌至天际，48条溪流如银带蜿蜒其间，48片茅草坪连成碧色的海洋。连日行军作战的疲惫，在这片原始草原的震撼中消散。王震驻足远眺，难掩心中豪情，对身边的将士与引路的苗族同胞说：“多好的草山啊，等革命胜利了，咱们一定要在这里办个大牧场！”

这句在烽火中许下的诺言，像一粒希望的种子，悄然埋进了南山的土地。彼时的南山，还是人迹罕至的荒野，荆棘丛生、野兽出没，可红军将士欢呼雀跃的身影、草原的风光，尤其是苗族同胞舍命相助的深情，都深深地刻进了王震的心里。

多年后，王震仍常忆起那段岁月：“当年过南山，百姓把仅有的稻谷、玉米、红薯拿给我们充饥，还冒险收留救治伤病员和带路，稍有不慎他们就会被国民党抓去杀头！前有堵截，后有追兵，没有他们，我们哪能顺利穿越这片大草原？”红军与苗族同胞的鱼水之情，成了他一生牵挂南山的羁绊，也成了他日后践行初心的动力。

破局解难，初心扎根于沃土

新中国成立后，城步县委于1956年向上级提出开发南山的方案。有人曾说，美国的州界是直尺画的“直”，中国的省界是依山河走的“曲”——而事物发展的规律，往往就藏在这份“曲折”里，开发南山的历程，正是如此。

1956年到1973年间，南山的开发之路走得并不平坦。严酷的自然条件像一道道难关：高海拔带来的特殊气候，让作物难以生长；复杂的地形阻碍着道路修建，物资进出常常陷入困境；缺电、缺优质畜种和无优质牧草等问题，更是让早期开发者犯了难。

可即便面对重重阻碍，王震始终没有忘记当年的诺言。在他的关怀与支持下，开发者们啃下了一个又一个“硬骨头”，南山渐渐有了牧场的雏形，为后来的巨变埋下了伏笔。在践行“办大牧场”的道路上，南山的早期开发曾深陷“逆势而为”的曲折。从1956年到1973年，18年间三易方向，每一次探索都饱含拓荒者的热忱，却因不了解自然规律屡陷困境，始终未能找到前行的正确方向。

1956年3月，950名来自长沙、邵阳、武冈的知识青年，响应“向荒山要粮”的号召，高举旗帜挺进南山，成立邵阳地区第二青年集体农庄——这是南山开发史上第一次大规模拓荒。青年们用锄头和砍刀唤醒了沉睡千万年的荒原，在新垦的4500亩土地上播下7.5吨玉米种，满心期待丰收。可高海拔的低温、多变的气候成了最大阻碍，最终仅收获4吨玉米籽。理想与现实的落差，给初涉荒原的拓荒者浇下一盆冷水。

1958年，农庄撤销，南山青年人民公社成立，开发方向转向水稻与经济作物种植。1959年，公社开垦250亩稻田，却因山高水冷、风力强劲，水稻只长苗、难扬花、不壮籽，颗粒无收。随后又尝试培育茶园、梨园，大规模种植甜萝卜、茶叶、梨子，可彼时南山不通公路，成熟的作物运不出山，只能烂在山上，第二次探索再次劳而无功。

1960年起，公社改为农林垦殖场(后改称农场)，开发重心转向林业。大规模人工造林、飞机播种接连展开，可南山特殊的土壤与气候条件，让苗木成活率极低；即便少数存活，也长期停滞成枝干纤细、难成材的“小老头树”，无法形成有效森林资源。

三次开发，国家投入不菲，却屡屡“事倍功半”。南山的发展之路，在迷茫中陷入停滞，18载求索，却始终未能叩开自然规律的大门。

转机乍现，老红军踏荒觅得破局之策

1973年初春，一份牵挂终于为南山带来了发展的曙光。时任邵阳地区革委会副主任的邹毕兆，既是长征时期的“破译三杰”之一，也是曾在南山留下战斗足迹的老红军，更与王震是抗战时期的老战友——他深知南山开发的困境，也记得王震当年在烽火中许下的诺言。

年近花甲的邹毕兆，带着“南山出路何在”的疑问，重走长征路，徒步登上南山。他顶着料峭春寒，用8天时间深入农场走访，与干部职工促膝长谈，感受他们改变南山面貌的迫切渴望。当他在农场谢家坪中队看到试养的细毛绵羊、膘肥体壮的菜黄牛时，积压多年的困惑豁然开朗，他难掩激动地说：“王震将军的夙愿，不久将会实现！”

同年盛夏，邹毕兆带领城步县委及南山农场负责人赶赴北京，直奔曾担任过首任农垦部部长王震将军的家。彼时王震任国务院业务组副组长，两位老红军、老战友的双手在四合院内紧紧相握。邹毕兆详细汇报了城步南山18载开发屡屡受挫的历程，当提及“试养牛羊已获成功”时，王震眼眶瞬间湿润——他猛地想起1934年长征途经南山时的场景，动情地说：“当年过南山我就想过，革命胜利了要在这里办牧场。这些年事务忙，差点搁置了。如今能养牛羊，太好了，那就办个大牧场吧！”一句话，为南山的发展定了乾坤。

为确保开发稳妥，王震当即指示北京农业大学组建由土壤、气候、水文、畜牧、草原领域专家贾慎修、李连捷、冯仰廉、王培等组成的联合调查组，赴南山开展实地科考。专家们耗时两个多月，走遍南山23万亩草山草坡，采集样本、分析数据，最终得出结论：南山可利用草山面积达16万多亩，土壤、气候、牧草条件均适合大规模畜牧业发展。这份科学论证，为“办大牧场”的初心，筑牢了尊重自然规律的根基。

1974年4月，王震专程赴湖南视察。在韶山宾馆，他对城步县委书记边俊业说：“我要办好南山这个点，请县委配强班子，选派懂专业、干实事的干部上南山。”1975年5月，遵照王震指示，南山农场更名为“城步苗族自治县南山牧场”，从此踏上了以牧业为主导的崭新发展道路。

1974年4月17日，在韶山毛主席旧居前，王震(前排左五)与邵阳地区、城步县以及北京市农林局、北京农业大学、北京市奶牛公司等有关人员合影。前排左四为邵阳地区革委会副主任邹毕兆，前排右四为城步县委书记边俊业，二排左一为城步县革委会副主任路福贵

发展方向已明，但开拓金光大道绝非易事，五道难关横亘于前。王震将军将南山作为工作联系点，以战场指挥的魄力，亲自运筹帷幄，排忧解难——

一破行路难关——天堑通途贯南山

1976年前，出入南山仅有一条羊肠小道，生产生活资料全靠人力从江头司肩挑背扛或用马驮上山，农牧产品下山同样艰难，此乃制约南山发展的致命瓶颈。王震要求湖南省领导予以支持，加快改变南山交通条件。

1974年，湖南省交通厅、财政厅拨款120万元，启动江头司至南山21公里的公路建设。为加快工程建设进度，王震出面请工程兵某部支援推土机、铲车、大卡车。1976年2月，出入南山的公路终于建成通车。

此后，交通网络持续完善：1990年，湖南省交通厅再投资220万元新建南山至长安营公路(17公里，1991年通车)；1976—2005年，牧场自筹资金1185万元，新修牧道(简易公路)18条，总长102.4公里；1999—2002年，扩建场驻地周边35公里简易公路为四级路，其中16公里实现砂改油，并新建砂石路12公里。近些年来，还新增硬化道路58公里、牧道113公里。城龙(城步至广西龙胜县)高速公路南山互通于2025年底已竣工通车。

二破用电难关——光明点亮新牧场

为解决生产、生活用电难题，王震又帮助协调了以下事项：

1977年5月，投资80万元、装机3台(总容量870千瓦)、年均发电299万千瓦时的南山长滩坪高水头电站竣工投产。不久，投资200万元、装机2台(总容量500千瓦)的深冲河梯级电站(位于长滩坪上游)建成发电。随后，牧场投资168.5万元续建茅坪、深冲河水库，加高坝体，增容244万立方米；更新长滩坪电站机组，改造长滩坪至大坪10千伏输电线路。在此基础上，再投资205万元，架通大坪至江头司23.3公里35千伏输电线路，并在建家坪建成35千伏变电站，接入城步县南部电网。

如今，水电总装机达5020千瓦，年发电量约2000万度，场区各单位、居民点形成了稳定可靠的供电网络，有力推动了牧场经济社会发展。

三破良种奶牛引进难关——优质奶牛上南山

牧场要大发展，奶牛是基础。王震将军亲率南山牧场负责人奔走于国家计委、农业部、北京市奶牛公司等部门争取支持，并致信时任外贸部副部长姚依林：“姚依林同志：邵阳南山牧场请作为外贸出口货源的一(个)点。从1975年下半年支付投资100万元，其余安排在76、78年投资在1000万元以内，另行核准项目。请外贸部核心(党组)批准交货源局办。”

王震还亲自联系北京西郊奶牛场、上海第四奶牛场，请他们优先供应良种奶牛，并安排铁道部调配车皮运输。在他全力斡旋下，第一批308头、第二批123头优质奶牛相继顺利运抵南山。牧场还加紧了对国外(瑞士、荷兰、法国等)良种奶牛等畜群的引进、驯化和繁殖。此后，多批次数千头奶牛在南山落户“开花结果”。

四破鲜奶加工难关——乳业腾飞奠基石

随着奶牛增多，鲜奶产量激增，因牧场简陋作坊日处理能力有限，不能按时加工完的鲜奶被迫倒入溪河。王震闻讯心痛不已，立即致信上海市政府分管工业的负责人，请他们尽快优先安排南山处理鲜奶的加工设备，同时要求湖南省委想办法解决资金问题。

在王震将军的努力下，日处理10吨鲜奶的现代化乳制品厂于1979年1月建成投产。1999年，牧场引进500型连续式自动奶粉生产线，日处理鲜奶能力跃升至140吨。为适应乳业的飞速发展和市场需求，增强企业核心竞争力，2001年7月，一条占地148亩、总投资4800万元、年产万吨乳制品、具有国际先进水平的生产线在城步县城竣工投产。为确保鲜奶质量，2008—2012年又兴建自动化挤奶站18座。

五破天然草场改良难关——科技赋能绿荒原

牧草为畜牧之本。南山天然牧草虽然丰富，但营养价值不高。因冬春长时间食用干枯、重度缺营养的冬茅草、丝茅草和其他原因，曾造成牛羊死亡率较高现象，严重影响了牧场的经济效益。在专家的建议下，王震强调要尽快改良草山草场，引进国外优质草种进行试种。牧场先后引进澳大利亚、新西兰、美国等国27个草种。

1975—1981年，牧场实施引进国外优质草种种植工程(其中农业部于1979—1981年在南山实施了“中国·澳大利亚人工种草技术合作项目——南山示范场项目”)。此事不仅事关牧场存亡与发展，而且专业性强、要求高、难度大，科技含量高，离不开牧草专家的参与指导。经摸底，城步、邵阳乃至湖南这方面的相关人才奇缺。最终由王震出面审定，将呼伦贝尔盟农场管理局的牧草畜牧专家屠敏仪(苏北农学院毕业)、郑民高、宁树才调入南山，并指派国家畜牧总局派飞机帮助南山播种牧草。

这项工作的成功开展，为南山日后打造成为中国南方最大的现代化山地牧场铺平了道路。改良后的人工草场无枯草期，种植的三叶草、黑麦草等当家品种，一是产量高(亩产鲜草3000公斤以上，是天然草场600公斤的5倍多)；二是营养丰富(单位面积牧草蛋白质含量提高50%—70%)；三是载畜量高(人工草场仅15亩就能养1头奶牛，天然草场需50亩，载畜量提升3倍以上)；四是奶牛精饲料用量减少，产奶量增加(每头奶牛年均产奶3000公斤以上，比天然草场提高70%)。历经5年多的艰苦试验，9万多亩改良草场在南山焕发新绿，牛羊终得四季享用营养丰富的人工牧草，彻底终结了“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的历史。

迄今，南山已累计建成人工草场16.45万亩(其中，连续13年通过农业综合开发，投入1300多万元，培育优质草场13万余亩)，达到15亩草场饲养1头奶牛、2亩草场饲养1头绵羊的国际先进水平。

1975年9月，王震致信湖南省委书记张平化、副书记于明涛：“建设好南山具有重要意义，南山地处大三线，建成后将是一个战备奶粉库和肉库，同时也关系到填平补齐我国南方山区奶肉畜牧业的空白问题，必须闯出一条我国自己的山区现代化养牛业的路子。做到出经验、出产品、出良种，在第五个五年计划的第二至三年开始提供典型经验，以推动南方山区畜牧业发展。”正是这份关怀与期望，最终快速推进了南山牧业的崛起，成就了“中国第一牧场”的辉煌传奇，也谱写了将军与南山感人至深的世纪情缘。

如今的南山，已非昔日的南山

1981年12月31日，是南山人铭记于心的日子：牧场不仅全额偿还了历年贷款本息164万元，而且当年实现盈利2.08万元，职工收入激增340%。这标志着南山牧场一举摘掉了长达25年的亏损帽子，结束了依赖国家财政补贴过日子的历史。从此，南山牧业驶入发展的快车道，经济效益连年攀升：1990年，人均创产值、利润及人工草场面积均跃居全国同行业之首；1992年，利润较建场初期激增数十倍，上缴利税420万元；2005年，乳品产销突破万吨，实现销售收入9.4亿元，上缴税收9200万元，利润5300万元。2006—2025年，巅峰时期，年产乳品(含鲜奶)4万余吨，产值突破20亿元，利税达1.6亿元，养殖奶牛11200头、绵羊2862只。

南山种草养畜发展乳业的成功实践，不仅推动了当地经济社会发展，而且成为我国南方草山资源开发利用的标杆。自20世纪80年代起，这片被誉为“中国南方的呼伦贝尔”的高山大草原便赢得了国内外瞩目。1980年，南山牧场在全国开先河推行“家庭牧场”联产承包责任制，打破了国营牧场“大锅饭”模式。为推介南山牧业发展经验，1982年全国南方畜牧工作会议在此召开。次年，全国政协副主席王首道赴南山调研，撰文《让高山为民造福——湖南南山牧场的初步调查》，被《人民日报》刊发，向全国传递南山模式的价值和做法。1984年，南方五省及中央有关部委负责人亲临南山视察，高度评价其草场改良、牧草种植、奶牛饲养、乳品产销等发展成果，肯定其“为南方草山开发利用探索了新路径”。1986年，国务院领导赞誉“南山牧场是中国南方的一颗璀璨明珠”。1998年，中国环境与发展国际合作委员会可持续农业工作组的中国、加拿大、澳大利亚、美国、英国等五国政府官员和专家，赴南山考察，称其“创造了高山之巅办牧场的奇迹”。

自20世纪80年代起，南山乳品厂生产的“南山牌”奶粉及各类奶制品已畅销全国，被誉为“南国净土里长出的绿色食品”。尤其那句响彻各大广播电视台黄金时段的广告词——“南山奶粉，凉开水即溶，喝了不上火”，更是家喻户晓，这不仅圆了王震多年的南山之梦和履行了当年办大牧场的约定，而且承载了几代南山人难以忘怀的峥嵘岁月，还融入了无数国人美好的童年记忆。“南山牌”，成为那个时代中国民族乳业最叫响的品牌之一，多次被评为部优和国优产品。这个品牌的由来，也与王震有直接关系。早在南山乳制品厂筹建之初，关于产品的命名注册问题就向王震征求过意见。王震说：“奶牛吃的是南山牧草，奶粉产于你们大南山，‘南山’二字，在国人心里情有独钟，日常交流中常被赋予健康长寿的吉祥寓意，那就叫‘南山牌’奶粉吧！”不仅有奶粉，优良奶牛、种牛、菜牛、耕牛等品种也走出南山，供应全国其他地区。

南山牧场一景

如今，王震将军虽然已与世长辞，但他播撒在南山的情缘仍在延续。继国家级风景名胜区、两江峡谷国家森林公园、金童山国家自然保护区、白云湖国家湿地公园、首批国家红色草原五张“国字号”生态文化旅游名片喜落大南山后，2016年，南山迎来了历史性跨越——入选国家公园体制试点区(现称候选区)，成为三湘四水乃至华夏大地践行“两山”理念、推进人与自然和谐共生的生动典范。这片见证初心与奋斗的土地，从此又翻开了生态保护与发展的新一页。

(作者系湖南省城步苗族自治县政协原党组第一副书记、常务副主席，本文原载《纵横》2026年第8期，图片由作者提供。)

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