任弼时提议，毛泽东首肯，身边人回忆聂荣臻与晋察冀根据地的创建

原编者按：1937年10月，八路军第一一五师主力由五台山南下，奉中共中央和八路军总部命令，政治委员聂荣臻率领一部分部队和军政干部共3000余人，留驻五台山地区，开展游击战争。11月7日，以阜平、五台为中心的晋察冀军区成立，聂荣臻为司令员兼政治委员。

晋察冀是中国共产党在抗日战争时期开创的第一个敌后抗日根据地，以山西东北部和河北的冀中、冀东为主，包括察哈尔、热河、辽宁三省的一部，行政上分为北岳、冀中、冀察、冀热辽四个区，地域广阔，战略位置重要。晋察冀根据地的创立、巩固和发展，对坚持华北敌后抗战和全国持久抗战起了“坚强堡垒”的作用，被中共中央誉为“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区”，为中国抗日战争和世界反法西斯战争的胜利做出了卓越的贡献，为全国解放战争的胜利打下了坚实的基础。

周均伦将军1931年生于上海，长期担任聂荣臻元帅办公室负责人和秘书，参与《聂荣臻回忆录》的编撰，主编《聂荣臻年谱》。

周均伦将军接受采访

开辟晋察冀根据地，成立四个军分区

问：1937年五台分兵，当时毛主席在中央就做出决定，聂帅肩负重任开辟敌后抗日根据地，你觉得中央为什么把这个重任交给聂帅?

为什么选择聂帅担任这个事情?过去大家也曾经探讨过，为什么不找别的人，找聂帅。我当时理解，大体上有这么几个理由。

聂帅从1931年进到中央军区，一直在毛主席直接领导下面工作。长期在毛主席领导下，毛主席对他非常清楚。聂帅有一个最大的特点，就是完全按照中央的规定办事，比较稳当，在政策上面又能够贯彻中央的意图，忠于中央的意图，找这样一个人，毛主席觉得聂帅比较合适。

聂荣臻

真正提出来找聂帅的，还是任弼时，毛主席也同意。聂帅还有一个特点，非常守纪律。中央怎么规定，他就完全按中央的规定办，大概这是决定找聂帅开辟晋察冀根据地的一个重要原因。

开辟晋察冀抗日根据地这个事情，开始的时候有什么考虑，中央的意思就是在那个晋察冀边界地区创建一个根据地，在这个地方好好地发展。中央本来一直想着日本人再往南边深入以后，我们在这里大有作为，开始时不一定搞得很大。

但是作为聂帅来讲，他要开辟这一块根据地，必须要在方方面面考虑，在开始的时候，他最初考虑的大概是这么几个问题。

第一个问题，需要把组织机构给建起来，中央任命聂帅是晋察冀军区司令员兼政委，但是下面怎么办呢?他要搭一个班子，就找唐延杰当他的参谋长，找舒同当政治部主任，然后还有些搞通讯的，搞卫生保障的，搞后勤保障的。这么几个人。当时人数比较少，晋察冀的领导最初只有十几个人，就在那个地方开始组建起来了。另外一块就是把四个区，就是一到四个分区都明确起来。

问：在创建晋察冀抗日根据地初期，成立了四个分区，他的大概设想是什么?与四条铁路干线是不是有关系?

我后来回忆了一下这个四分区。我记得，9月底，林彪跟聂帅两个人给中央发了一个电报，电报里面讲到，杨成武的独立团在北线，已经在那个地方站住脚了;在山西跟河北的交界地区，有工作队，好像舒同就在那个工作队里面，舒同也建议可以将那一块作为一块;三分区那个地方，是陈漫远和王平，他也讲那个地方很好。所以林彪跟聂帅的电报里边，说我们可以到这个地方开辟工作。

靠平绥路那一块是一分区，是杨成武的独立团在那个地方;山西跟河北的边界那一块的二分区，同蒲路一带赵尔陆在那里;还有一个靠平山县的西侧，平汉线以阜平为主的西侧这一块，那是三分区，王平在那里;另外一个四分区，就是在正太线。所以四条铁路干线正好四个分区在的那个地方，这个机构把它这样子都明确起来。

正好四条铁路中间围起来的，中央就是将晋察冀这一块，在铁路干线之间。后来晋察冀发展到冀东、冀中、平北发展到更大了，但是都叫晋察冀。

问：最初好像说是没有四分区，后来是朱德还是谁提的?

开始的时候没有想到关于四分区，靠正太路的那一块。留在五台考虑怎么样建根据地这个事，就很快想到，正太路这一块没有一个我们的专门的部队在那个地方，要成立一个四分区。我记得好像是聂帅提议的，这个将来你们再查一查。

这个四分区的刘道生和周建屏，周建屏是个红军的老同志，刘道生当然也是老红军，周建屏过去跟聂帅有关系，我记得温坊战斗的时候，周建屏就带来部队跟聂帅配合。他是红十军军长，配合了打仗。周建屏他熟悉，后来周建屏同志有病，很快就逝世了，是在晋察冀逝世的第一位老领导。后来好像熊伯涛去了，我记得。

大概很快，时间很短，大概个把月的时间。开始的时候是三个分区，后来搞了一个四分区，这样子一个组织机构就比较健全了。组织机构健全了，最主要的就是依靠四个分区来做工作。

当时在五台的时间不长，但是这个时间非常重要，因为他考虑了很多问题。中央从11月10号，决定他留在五台山那个地方，创建根据地。他考虑了很多问题，军事方面怎么办，政治方面怎么办，经济方面怎么办，文化方面怎么办?这些个事，他都做了事先考虑。所以在五台山的时间尽管短，但是更多指导思想是在那里确定的。

军事上面，毛主席在会议上讲了，要开展有利条件下的运动战。毛主席讲主要是游击战，所以聂帅掌握这个游击战，不要跟敌人硬拼，这是作为一个基本的作战方针。他跟唐延杰他们商量，咱们队伍的素质跟日军是不能比的，所以我们不能跟它硬拼。

后来发生了一些个硬拼的例子，包括到平山去以前，唐延杰自作主张，把日本的一个清水大队突击了一下，但是我们培养的干部也牺牲了不少人，所以聂帅非常生气，给唐延杰发了脾气，本来这是打了一个好仗，还发了一个脾气，关键问题就是违背了战略方针。

所以军事上面，基本是游击战。到后来，聂帅慢慢地摸到了日本人作战的一些个特点，他就运用毛主席讲的不放松有利条件下的运动战，使得敌人一个大队不能单独扫荡边区，少于一个大队的兵力大概是四五百人，少于这个兵力不能随便到我们这里来扫荡。有这样一个军事思想慢慢成熟的过程。

政治上面，当时在五台山就发生了一个事情，河边镇是阎锡山的老家，我们的同志到那里去做工作的时候，抄了阎锡山的家，阎锡山提出了抗议。

聂帅当时就考虑这个问题，中央强调的抗日民族统一战线，这个总政策特别重要，不能有马虎，要团结最广泛的人来进行抗日。所以怎么贯彻抗日民族统一战线?反复地做工作，抗日民族统一战线中主要是团结更多的人，主要是指上层，但是我们要团结最大多数的人，是谁啊?还是贫下中农，所以在那个时候，他就和宋绍文商量了以后，要搞二五减租、一分减息，要确定这个政策。二五减租是对贫下中农，交租的负担大大地下降。高利的盘剥，一分减息这个就是不超过一分利息，这样子贫下中农得到了实惠，容易把贫下中农发动起来。

文化上面的事情，他也考虑了，你搞敌后根据地，没有文化是不行的。后来正好有一批从延安、蒋管区跑到晋察冀的一些知识分子，所以他办《晋察冀日报》、战地文工团，这个军队没有文化也不行。

经济上面的问题，敌人更要想封锁我们，我们怎么样反封锁?这样子要成立边区银行，怎么样把敌人的钞票慢慢赶出来?这个讲起来很多，但是这个重要的决策都是在五台的时候决定的，大体开始的时候就是这样子。军事、政治、经济、文化都想到了。

由五台转到平山

问：晋察冀边区成立时间不长，1938年11月份的时候就到了平山，据你的了解，当时为什么会到平山，而且在整个抗战期间在平山时间很长?

当时日本侵略军方面，他们制定了一个战略计划，南攻广州，中攻武汉，北围五台。聂帅领导晋察冀根据地，1938年的春天开始，三次出击平汉路，对它的后方威胁很大，交通线被截断了，它就知道不能小看。

开始的时候，它是小看晋察冀。它是8路围攻，出动了2万兵力，沿着四条铁路线，它主要是把铁路线给弄通，所以它以为这些共产党的游击队不值得重视，赶到山区就完了。但是后来看看，我们三次出击平汉路，对日本人的威胁很大，而且在别的地方我们发动群众，搞得声势很大。所以它就觉得这个不行了，在战略计划里面决定南取广州、中攻武汉、北围五台，要怎么样把共产党的势力给消灭掉。所以它当时出动了25路围攻，大概有5万兵力，25路围攻晋察冀。

为什么跑到平山?就是25路围攻，发现了聂帅又回到五台那个地方。由五台那里逐渐转到了平山，到平山县的吊里村。住在那里，聂帅觉得在那个地方领导指挥还是不错，跟在阜平差不多，方方面面都还比较方便。所以1938年的9月份第一次到平山，就是敌人扫荡引起的，在五台时敌人非常注意，也是重兵围堵时，他就把部队撤出来，撤出来以后就到了平山。

问：有没有它的地形更适合周旋、空间大一些?有没有这方面的原因?

这个大概没有多少考虑，因为北岳区大部分都是山区，都比较方便。从联系平汉路，包括冀东、冀中这一块，在阜平这里更方便一些。所以一开始聂帅选择在阜平那个地方。后来对敌斗争当中，慢慢到了平山，还有到唐县。这几个地方地形都不错，所以大概待的时间最长的阜平、平山、唐县，这个时间最长。

抗日模范根据地晋察冀边区

问：他第一次在平山，在蛟潭庄住，写了模范根据地晋察冀的报告，引起延安主席的非常重视?

1938年的时候，彭真回到延安去一次，汇报了晋察冀的情况，彭真汇报晋察冀发展得很好，政策掌握得挺稳，军事斗争也很主动。所以，中央就开六届六中全会，主席团就发了一个给聂荣臻同志和晋察冀的指战员贺电，里面就讲了晋察冀模范抗日根据地跟统一战线的模范区。那个时候，中央对晋察冀就很重视了，毛主席开始就看能不能站得住，彭真回去一汇报，他也看了晋察冀不断地往上报告的一些情况，看了聂帅领导了这么一支部队在那里不断地发展。

到了1938年，主力部队发展到将近4万人了，还有民兵游击队。而且敌人对他也没有办法，25路围攻也没有怎么样，所以那个时候，叫聂帅写一个总结。聂帅就写了一个晋察冀抗日根据地的总结，那个总结毛主席一看，里面写得很细，打了哪些仗，这个仗里面什么经验教训，总体上面有什么收获。聂帅写了以后，毛主席看了这个报告感觉很重要，退回来叫他再补充，补充了以后准备要出书。聂帅补充了以后，又加了一幅照片给了毛主席，毛主席指示要出书，他自己亲自提了书名《抗日模范根据地晋察冀边区》。

聂荣臻在平山写作完成的《抗日模范根据地——晋察冀边区》一书

问：这个小册子对整个当时抗日根据地的发展起的作用挺大?

当然，起的作用很大。以后公开发行了，在重庆，在各个我们的根据地。聂主任那里有当时出的书，八路军军政杂志社出的，那个地方有，这个书大概是不多了，我这本书要珍藏。这本书影响是很大的，在国民党统治区影响也很大，在抗日根据地影响也很大，在国际上面影响也很大。就是在平山那个地方写的。

聂荣臻(右)、彭真(中)和关向应(左)在晋察冀

(张军锋 整理；原文刊载于《炎黄春秋》2018年第8期)

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