“吃亏”80年？美国的无稽之谈！

当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。

特朗普此举意欲何为?各国对此作何反应?加征关税政策对全球经贸格局影响几重?中国的破局之道又在哪里?库叔就上述问题采访了对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉。

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特朗普的逻辑

从所谓的“对等关税”行政令来看，特朗普还是坚持一个理念，即二战后建立起来的国际贸易体系对美国不利。

4月2日，美国总统特朗普在华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。新华社记者 胡友松 摄

这个“不利”有两方面：一方面是条件不利，美国是单方面的开放，或者说美国开放程度最大，其他国家占了美国的便宜;一方面是结果不利，这是因为美国积累了大量的贸易逆差，并且正在不断扩大，其制造业相对衰落了。

特朗普的想法就是，要打碎、重建现在的贸易体系，让美国回到20世纪初，甚至回到19世纪。因为在那个时候，美国就是一个高关税的国家，也是一个基本上自给自足的国家。

所以，这个行政令在一些措辞表达上，显得很悲情，美国吃了亏、上了当、受了损，是被欺负的一方。这种措辞完全无视了在这个过程中美国所获得的巨大利益。无论从经济增长角度还是从军事力量角度来看，美国现在仍然是世界上最强大的国家。

吃了80年的“亏”，居然还是最强大的国家，这还能叫吃亏?这个逻辑本身就不合理。但这就是特朗普的逻辑，我们没办法说服他。这也是为什么，他要对所有贸易伙伴都加税：他认为是整个体系出了问题，不是个别贸易伙伴的问题，只不过有的贸易伙伴问题小一些，有的贸易伙伴问题更严重一些。

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贸易伙伴反应各不相同

从目前来看，美国大部分的贸易伙伴正在消化吸收，估计都想不到特朗普下手会这么狠。不同贸易伙伴对此的反应还是不一样的，需要再观察一下。不过，其中一些的反应是可以预见的：一些被设立10%“最低基准关税”的国家，尤其是跟美国关系比较近的，像澳大利亚、英国、新西兰这些“五眼联盟”的成员，估计不会有动作，它们选择默默承受;有一些国家，比如越南、柬埔寨等，可能没有能力去反击。

再有一些国家，比如加拿大和墨西哥，会有比较大的变数。目前来看，这两个国家有一定可能与美国一起结成“北美关税同盟”，统一对外征收关税。

还有一些国家，比如中国、印度、南非、巴西等，有很大概率会进行反制。欧盟可能会觉着很冤，也会反制。这将导致全球经贸关系更加的恶化。

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全球化大倒退

从全球经贸格局来看，这个冲击不小。美国毕竟是世界第一大进口国，美国市场对于世界贸易循环来讲，还是挺重要的，因为它是贸易的终点。当然，它也是部分贸易的起点，有很多高科技产品向外输出。

3月28日，顾客在美国纽约一家超市选购杂货。新华社发(郭克摄)

现在，美国要从全球供应链中脱离出来，要形成一个所谓自给自足的经济，回归“孤立主义”。毫无疑问，整个链条上的国家和地区都会受到影响。全球化大倒退、全球供应链重整，是一个基本的态势。从目前来看，美国的决心很大，靠谈判也许能解决一部分国家的问题，但总的格局已经确定。

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中国应继续保持开放合作

就中国而言，主要是靠自己，所以反复强调国内消费，同时也靠我们大家，靠“一带一路”倡议，靠拉美国家、非洲国家、中亚国家、东南亚国家……当然，我们跟欧盟、澳大利亚、英国、日本和韩国等，也会继续保持开放合作。

作为世界第二大经济体，我国闪转腾挪的空间还是很大的，尤其是国内循环的空间很大。在这个过程中，我们还是希望联合除美国以外的国家，尽可能维护多边贸易体制，让世界贸易循环得以保持。

当然，在世界贸易循环中，中国可能要发挥一个更重要的作用，尤其是作为一个买家的作用，作为一个最终消费者的作用。这有待于我们国内一些结构性改革，包括宏观经济政策的调整来实现。

（作者系对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长、教授）

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